Este trabalho visa proporcionar elementos para uma melhor
compreensão da dinâmica de funcionamento do Sistema
Nacional de Inovação, com base na investigação detalhada de
um programa de mobilização nacional de esforços para a
inovação, o Programa de QuÃmica Fina para o Combate Ã
Tuberculose - QTROP-TB. Para isso, formula-se, inicialmente,
um arcabouço conceitual constituÃdo por um Modelo para
Avaliação da Ciência e uma caracterização dos Sistemas de
Inovação. Apresenta-se, ainda, um referencial teórico para
análise estratégica, compreendendo a definição de
estratégias e as diversas maneiras como essas são formadas.
Para melhor estruturar a análise, utiliza-se um estudo
comparativo dos desenvolvimentos desse Programa e de um bem
sucedido empreendimento mobilizador de esforços para
inovação, realizado no inÃcio deste século, a Iniciativa de
Oswaldo Cruz. Faz-se, então, uma caracterização dos
contextos das iniciativas analisadas, abrangendo um resumo
histórico do desenvolvimento cientÃfico no paÃs que conduz
à descrição da organização da ciência e tecnologia segundo
o Modelo para Avaliação da Ciência. Essa descrição completa-
se com um breve delineamento do processo de
industrialização brasileiro, culminando com os esboços dos
Sistemas de Inovação em que cada uma das iniciativas se
insere. Na seqüência,analisam-se as estratégias de ambos os
empreendimentos focalizados, fazendo-se uma comparação
entre os modelos adotados pelo Programa QTROP-TB e pela
Iniciativa de Oswaldo Cruz. Dentre as conclusões, destaca-
se que uma iniciativa como o Programa QTROP-TB, mesmo
partindo da percepção correta da necessidade de coordenar
esforços em C e T para melhor apropriar os investimentos
feitos em P e D pela sociedade, pode fracassar devido a
falhas no modelo adotado para integrar universidades,
empresas, governo e sociedade civil, Ã escolha do foco
mobilizador das ações a serem coordenadas, à inadequação,
para o tipo de Programa, do processo de planejamento
escolhido e a deficiências na implantação e administração
do empreendimento. Espera-se que a explicitação desses
resultados contribua para uma melhor compreensão do Sistema
Nacional de Inovação o que pode levar à melhoria do seu
desempenho.
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