O presente trabalho visa à compreensão de como a interação entre o plano doméstico do Brasil e o plano externo define a postura adotada pelo Poder Executivo na mesa de negociação internacional. A partir do rastreamento do processo que levou o Estado brasileiro à assinatura do Acordo para o Uso Exclusivamente Pacífico da Energia Nuclear com a Argentina, em 1991, que cria a ABACC, o trabalho mostra como o Executivo precisa considerar e harmonizar os diversos posicionamentos existentes no campo interno, além de suas próprias preferências e das possibilidades de negociação externas. Então, este estudo mostra que, apesar de a decisão acerca de atos internacionais ser uma competência do Poder Executivo, este não o faz antes de examinar as chances de manobra internacional e a probabilidade de ratificação interna de determinados acordos, por parte do Legislativo. Assim, o trabalho expõe a participação direta ou indireta de vários atores, além do Executivo, no processo de formulação da política externa brasileira.