A presente pesquisa discute a inserção brasileira no regime internacional de mudanças do clima por meio de uma perspectiva que destaca a instrumentalização e a marginalização de grupos internos da agenda de política externa. O objetivo central é apontar as contradições existentes no processo de formulação de política externa do país, originados, em última análise, na manutenção, ao longo da história, de um “déficit democrático” do Itamaraty, mesmo após o fim do período da ditadura militar. Argumenta-se que a aproximação do Ministério de Relações Exteriores a grupos internos se basearia em uma participação errática das forças sociais, uma vez que seriam incentivadas apenas aquelas interações que pudessem corroborar a posição oficial previamente decidida. A presente monografia evidencia, portanto, que a estratégia brasileira de ascensão internacional no regime de mudanças do clima pode ser dificultada por conta da atuação, no plano doméstico, de grupos sociais como as elites agrárias, que, apesar de alijados do processo de formulação de política externa, detêm grande influência sobre a política nacional, dada sua conexão eleitoral com seus representantes no Congresso Nacional.