O tema deste trabalho está relacionado com as formas de interação entre Estado, ONG e movimento social. A proposta é uma observação ao longo do tempo de como o Programa Nacional de DST/Aids, movimento social de aids e movimento social travesti foram se construindo e se redesenhando no processo de interação política. Partindo da hipótese de que a partir das esferas de intermediação de interesses a interação entre Estado e sociedade pode promover o fortalecimento dos movimentos sociais e a legitimação do Estado, considerou-se as dinâmicas de entrelaçamento entre os atores a partir do entendimento de que são marcadas por relações de saber e poder que envolve, ao mesmo tempo, reciprocidade e assimetria. Ou seja, a política é instituinte desse processo no qual as identidades estão em construção.