[en] CONCERT AT THE PACE OF DISCONCERT?: DRUG NORM MAKING IN SOUTH AMERICA AFTER THE DISMANTLING OF UNASUR

[pt] CONCERTO AO PASSO DO DESCONCERTO?: A NORMATIZAÇÃO SOBRE DROGAS NA AMÉRICA DO SUL APÓS O DESMANTELAMENTO DA UNASUL

[es] CONCIERTO AL PASO DEL DESCONCIERTO?: LA NORMATIVIZACIÓN SOBRE DROGAS EN AMÉRICA DEL SUR TRAS EL DESMANTELAMIENTO DE LA UNASUR

[pt] ARTUR FARAGE BOYA

[pt] UNASUL

[pt] CONCERTACION

[pt] NORMA DE DROGAS

[pt] NORMA REGIONAL

[pt] REGIONALISMO SUL AMERICANO

[es] UNASUR

[es] CONCERTACION

[es] NORMAS SOBRE DROGAS

[es] NORMA REGIONAL

[es] REGIONALISMO SUDAMERICANO

[en] UNASUR

[en] CONCERTACION

[en] DRUG NORM

[en] REGIONAL NORM

[en] SOUTH AMERICAN REGIONALISM

[pt] Esta dissertação analisa como o desmantelamento da União de Nações Sul Americanas (UNASUL) reconfigurou a normatização do enfrentamento às drogas na América do Sul e em que medida o repertório normativo da organização persistiu após 2018-2019. O arcabouço teórico-analítico articula a Escola Inglesa, a partir da discussão de sociedade internacional regional e do conceito de concertación, o Novo Regionalismo e o debate sobre afterlives de organizações internacionais. Metodologicamente, a pesquisa combina análise documental qualitativa de fontes primárias da UNASUL com uma análise de conteúdo aplicada a 68 documentos de organizações regionais sul-americanas, criados no período pós-UNASUL, e a 38 acordos bilaterais, trilaterais e multilaterais firmados por ex-membros da organização após o término da organização. Os resultados indicam que o término da UNASUL não gerou um vazio institucional, mas uma recomposição com menor densidade normativa. Os elementos distintivos da UNASUL —o enquadramento sul-americano do problema das drogas e, sobretudo, o enfoque integral e multissetorial do Conselho Sul-Americano sobre o Problema Mundial das Drogas (CSPMD)— possuem pouca continuidade nos âmbitos analisados. No novo cenário de normatização, predominam medidas técnico-operacionais voltadas à repressão da oferta, ao controle e ao intercâmbio de informações, enquanto dimensões associadas à demanda, à saúde pública e ao desenvolvimento alternativo aparecem de modo residual.

[en] This dissertation examines how the dismantling of the Union of South American Nations (UNASUR) reconfigured the norm-making framework for addressing drugs in South America and to what extent the organization s normative repertoire persisted after 2018–2019. The theoretical-analytical framework brings together the English School, drawing on the discussion of a regional international society and the concept of concertación, New Regionalism, and the debate on the afterlives of international organizations. Methodologically, the study combines qualitative documentary analysis of UNASUR primary sources with a content analysis of 68 documents produced by South American regional organizations in the post-UNASUR period, as well as 38 bilateral, trilateral, and multilateral agreements signed by former UNASUR members after the organization s demise. The findings indicate that UNASUR s disband did not produce an institutional vacuum, but rather a recomposition with lower normative density. UNASUR s distinctive elements—the South American framing of the drug problem and, above all, the comprehensive and multisectoral approach advanced by the South American Council on the World Drug Problem (CSPMD)—show little continuity across the arenas analyzed. In the new norm-making landscape, technical-operational measures focused on supply-side repression, control, and information exchange predominate, while dimensions related to demand reduction, public health, and alternative development appear only residually.

[es] Esta disertación analiza cómo el desmantelamiento de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) reconfiguró la producción de normas para el abordaje de las drogas en América del Sur y en qué medida el repertorio normativo de la organización persistió después de 2018–2019. El marco teórico-analítico articula la Escuela Inglesa, a partir de la discusión sobre sociedad internacional regional y del concepto de concertación, el Nuevo Regionalismo y el debate sobre los afterlives de las organizaciones internacionales. Metodológicamente, la investigación combina el análisis documental cualitativo de fuentes primarias de la UNASUR con un análisis de contenido aplicado a 68 documentos elaborados por organizaciones regionales sudamericanas en el período posterior a la UNASUR, y a 38 acuerdos bilaterales, trilaterales y multilaterales suscritos por exmiembros de la organización tras su finalización. Los resultados indican que el término de la UNASUR no generó un vacío institucional, sino una recomposición con menor densidad normativa. Los elementos distintivos de la UNASUR —el encuadre sudamericano del problema de las drogas y, sobre todo, el enfoque integral y multisectorial del Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas (CSPMD)— presentan poca continuidad en los ámbitos analizados. En el nuevo escenario de producción normativa, predominan medidas técnico-operativas orientadas a la represión de la oferta, al control y al intercambio de información, mientras que dimensiones asociadas a la reducción de la demanda, la salud pública y el desarrollo alternativo aparecen de manera residual.

ANDREA RIBEIRO HOFFMANN

MONICA HERZ

MONICA HERZ

MIRIAM GOMES SARAIVA

ANDREA RIBEIRO HOFFMANN

FEDERICO MERKE

2026-04-07

2026-02-26

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https://doi.org/10.17771/PUCRio.acad.75973