[pt] A FALTA DE PROFISSIONALIZAÇÃO NA PARADIPLOMACIA BRASILEIRA: LIMITES INSTITUCIONAIS E DESAFIOS PARA A INTERNACIONALIZAÇÃO SUBNACIONAL

[en] THE LACK OF PROFESSIONALIZATION IN BRAZILIAN PARADIPLOMACY: INSTITUTIONAL LIMITS AND CHALLENGES FOR SUBNATIONAL INTERNATIONALIZATION

[pt] CAROLINA TENDLER

[pt] INSTITUCIONALIZACAO

[pt] POLITICA EXTERNA SUBNACIONAL

[pt] ESTUDO DE CASO

[pt] PARADIPLOMACIA

[pt] GESTAO PUBLICA

[pt] PROFISSIONALIZACAO

[en] INSTITUTIONALIZATION

[en] SUBNATIONAL FOREIGN POLICY

[en] CASE STUDY

[en] PARADIPLOMACY

[en] PUBLIC ADMINISTRATION

[en] PROFESSIONALIZATION

[pt] Este estudo investiga a paradiplomacia brasileira a partir da perspectiva da profissionalização e da institucionalização das ações internacionais subnacionais. Dialogando com Cornago (2010), evidencia-se que a atuação internacional não é exclusiva do Estado-nação, mas envolve múltiplos atores e interesses. As reflexões de Peters (2001) sobre profissionalização na gestão pública e de Gaetani (2008) sobre capacidades institucionais revelam a fragilidade técnica e a instabilidade administrativa que caracterizam muitas iniciativas paradiplomáticas no Brasil. A partir de Ferreira (2015), demonstra-se que a ausência de marcos legais e de carreiras específicas compromete a continuidade dessas ações. A análise empírica concentrou em estudos de caso no Brasil — Rio Grande do Sul, Aracaju e São Paulo — e em experiências internacionais de referência, como a Catalunha, o Quebec e os Estados Unidos. Os resultados indicam que a combinação entre baixa profissionalização e alta rotatividade gera uma descontinuidade particular, pouco explorada na literatura. Assim, a pesquisa confirma premissas teóricas consolidadas, mas também contribui para ampliá-las ao mostrar que, no contexto subnacional, a profissionalização é elemento essencial para a consolidação da paradiplomacia como política de Estado.

[en] This study investigates Brazilian paradiplomacy from the perspective of professionalization and the institutionalization of subnational international actions. Building on Cornago (2010), the research highlights that international engagement is not the exclusive domain of nation-states but rather involves multiple actors and interests. Peters (2001) reflections on professionalization in public management and Gaetani s (2008) analysis of institutional capacities reveal the technical fragility and administrative instability that characterize many paradiplomatic initiatives in Brazil. Drawing on Ferreira (2015), the study demonstrates that the absence of legal frameworks and specific career paths undermines the continuity of these actions. The empirical analysis focused on case studies in Brazil — Rio Grande do Sul, Aracaju and São Paulo — and on international reference experiences, such as Catalonia, Quebec, and the United States. Findings indicate that the combination of low professionalization and high turnover generates a particular form of discontinuity that has been little explored in the literature. Thus, the research not only confirms established theoretical premises but also contributes to expanding them by showing that, in subnational contexts, professionalization is a decisive factor for consolidating paradiplomacy as a state policy rather than an episodic practice.

ISABEL ROCHA DE SIQUEIRA

ISABEL ROCHA DE SIQUEIRA

PAULO LUIZ MOREAUX LAVIGNE ESTEVES

ANTONIO MARIANO

2025-10-30

2025-09-18

[pt] TEXTO

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PORTUGUÊS

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https://doi.org/10.17771/PUCRio.acad.73660